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2006年当局任务申报
来源:清远市人平易近当局  义务编辑:   点击数:-  发布时间:2009-02-12 03:27

——2006年3月8日在清远市
第四届人平易近代表大年夜会第四次会议上
市长  陈家记

各位代表:
      我代表市人平易近当局向大年夜会作当局任务申报,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出看法。
      一、“十五”时代任务回想
      “十五”时代是极不平常的五年,是我市经济社会生长取得巨大年夜成就的五年。在省委、省当局和市委的精确引导下,在市人平易近代表大年夜会及其常务委员会和市政协的监督支撑下,市当局保持以邓小平实际和“三个代表”重要思维为指导,周全落实迷信生长不雅,卖力贯彻落实党的十六大年夜和省委九届全会以来的方针政策,环绕“三年打基本,五年下台阶,十年翻两番,二十年周全建成小康”的总目标,大年夜力实施“三化一园”生长计谋,采取了各类实在有效的任务办法,成功克服非典范肺炎疫情、高致病性禽流感和严重干旱、洪涝等天然灾害,有效处理了经济生长中的交通、地盘、电力、资金等“瓶颈”制约,顺利完成了市人大年夜四届三次会议肯定的2005年各项预期目标,美满完成了市人大年夜三届四次会议肯定的“十五”筹划各项义务。
      “十五”时代,我市经济社会生长完成了汗青性的逾越,人平易近生活达到整体小康程度,城乡面孔产生明显变更,社会各项事业周全进步,公平易近经济持续快速安康生长。在全省公布的八项重要经济目标中,我们在2004年取得了四项全省增长第一的基本上,2005年又取得了GDP、范围工业总产值、范围工业增长值、社会花费品批发总额、外贸出口总额、实际应用外资金额、固定资产投资总额等七项目标增长全省第一,处所财务普通预算支出增长全省第二的汗青最好成就,完成了重要经济目标增长“双连冠”目标。地区综合经济实力和竞争力明显加强,创造了令人注目标“清远景象”。
      (一)经济生长完成大年夜逾越。
      经济实力明显加强。2005年完成GDP 315.7亿元,比上年增长23.3%,赶过全省均匀增幅10.8个百分点,比2000年翻一番,五年年均增长14.5%。经济总量在全省21个地级以上市平分列第15位,比2000年的19位前移4位,成为全省经济总量跃升最快的市。部分目标已位居全省中游程度,个中,固定资产投资总额列第8位、实际应用外资金额列第11位、范围以上工业总产值和增长值均列第13位。人均GDP冲破1000美元大年夜关,我市经济已进入一个加快生长的黄金时代。
      经济构造明显改良。完成了工农业比例和粮经比例“两大年夜掉落头”。2005年工业产值占工农业产值比重达到80%,比2000年上升30个百分点;粮食收获面积与经济作物栽种面积比例由2000年的54:46调剂到2005年的47:53。第2、三家当生长迅猛,三次家当构造由2000年的39:26:35,生长到2005年的23:37:40。
      工业临盆高速生长。2005年,全部工业总产值达到402亿元,比上年增长68.9%,赶过全省均匀增幅57.1个百分点,比2000年翻两番,五年年均增长28.9%。特别是近两年,范围以上工业总产值均保持60%以上的增速,成为全省工业生长最迅猛的地区。2005年,全部工业完成增长值92.6亿元,比上年增长55%,赶过全省均匀增幅38个百分点,五年年均增长24.4%。我市肯定的十大年夜支柱家当范围敏捷扩大年夜,总产值达到232亿元,增长2.55倍,占全部范围以上工业产值的66%,比“九五”期末进步9个百分点。
      经济效益赓续好转。企业盈利才能赓续加强,经济增长质量明显进步。“十五”时代范围以上工业累计盈利18.5亿元,改变了“九五”时代累计吃亏6.2亿元的局面。2005年范围以上工业完成利润总额7.7亿元,比上年增长98.0%,五年年均增长27.3%;完成利税16.6亿元,比上年增长60.3%,五年年均增长21.4%。
      农业临盆稳步增长。乡村基本举措措施扶植赓续加强,农业综合临盆才能持续晋升,抗灾害、御疫情才能进一步加强。农业范围化、家当化运营程度明显进步。“八个五”工程扶植停顿顺利。成功举办了第一、二届中国华南博会,引进了一批农业龙头企业,促进了乡村家当化运营组织敏捷生长,2005岁尾,全市具有必定范围的农业家当化运营组织126家,比“九五”期末增长87家。个中,农业龙头企业88家,增长52家;年发卖支出超亿元的企业10家。建立省级农业标准化示范区7个,75家临盆单位经过过程无公害农产品产地认定,105个产品经过过程无公害认证。市级28个“一乡一品”项目临盆范围达15.56万亩,增长3.7倍。农业临盆持续稳定生长,2005年完成农林牧渔业总产值107.8亿元,比上年增长4.0%,五年年均增长4.0%。
      第三家当生长迅猛。旅游业完成逾越式生长。2005年全市旅游区(点)生长到60处,比2000年增长了51处;打造了清远温泉、清远漂流、清远山川、清远奇洞、清远风情等五大年夜旅游品牌,“五游俱全,唯有清远”的地区旅游笼统赓续晋升,多条旅游热线竞争力日趋加强。全市旅客达到1005万人次,旅游支出32.63亿元,分别比上年增长33.1%和42.8%,五年年均增长28.7%和30.5%。房地家当高速生长,碧桂园假日半岛一、二期、金碧湾花圃、金海湾豪庭、城市广场等高等次楼盘相继建成,已建成或在建五星级标准酒店多家,已成为广东新的房地产投资热点之一,2005年清远房地产价格升幅全省第一。完美商贸流畅举措措施,培养花费热点,城乡花费旺盛。2005年完成社会花费品批发总额129.8亿元,比上年增长19.5%,五年年均增长12.0%。第三家当完成增长值126.9亿元,比上年增长18.3%,五年年均增长13.5%。对外贸易微弱增长,2005年外贸出口总额9.3亿美元,比上年增长77.0%,赶过全省均匀增幅52.7个百分点,五年年均增长30.9%。
      平易近营经济生长微弱。鼓励平易近营经济生长优惠政策取得落实。2005年全市注册个别工商运营户6.8万户,注册资金21.82亿元,比2000年增长1.4倍;平易近营企业3558家,注册资金77.6亿元,分别增长2.02倍和5.14倍。平易近营经济投资95.1亿元,占全市固定资产投资总额的42%。全市范围以上平易近营工业企业160家,增长2.54倍,部分平易近营企业产值已达到10亿元以上。2005年,全市平易近营企业完成工业总产值118.8亿元,比上年增长1.1倍,五年年均增长50.0%,已成为推动我市经济生长的重要力量。
      财税支出快速增长。2005年,来源于清远的财税总支出32.9亿元,税收总支出30.7亿元,处所财务普通预算支出13.25亿元,分别比上年增长31.1%、34.2%和39.1%,五年年均增长33.2%、34.1%和24.0%。“十五”时代完成处所财务普通预算支出42.9亿元,是“九五”时代的2.33倍。
      物价金融情势稳定。整体物价程度保持稳定,宏不雅经济处在高增长低通胀的优胜状况。五年来居平易近花费价格总程度上浮1.7%。2005岁终,全市金融机构各项存款余额386.2亿元,比上岁终增长15.3%,五年年均增长13.3%;各项存款余额175.1亿元,比上岁终增长4.1%,五年年均增长3.9%。
      (二)招商引资取得丰富成果。
“十五”时代,我市把招商引资作为经济任务的重中之重,充分捉住国际、国际经济构造调剂和家当升级转移的大年夜好机会,公道应用地盘资本,创办工业园区,建立和完美优惠政策及嘉奖政策,出力修建“洼地效应”,对外商投资吸引力明显加强。经过过程下移招商引资主体,创新招商引资办法,大年夜力展开招商引资任务,取得了冲破性的成果,出现出引进项目愈来愈大年夜、投资金额愈来愈多、技巧含量愈来愈高、处所财力供献愈来愈大年夜的喜人局面。特别是2003年以来,全市共引进项目1680多个,筹划总投资1220多亿元,实际已投入280多亿元。个中投产项目870多个,在建项目460多个,预备项目340多个。2005年,全市共引进项目712个,比上年增长78个;筹划总投资490.5亿元,增长43.0%;累计实际投入资金84.65亿元,增长2.28倍。个中投产项目233个,在建项目246个,预备项目233个。“十五”时代,全市累计实际应用外资金额6.86亿美元。海螺水泥、台湾水泥、东鹏陶瓷、新中源陶瓷、蒙娜丽莎陶瓷、圣力钢铁、大年夜金源不锈钢、双汇食品、金德管业、毅力电子、豪美铝材、广硕鞋业等一批有名大年夜企业和大年夜项目前后落户我市,对我市经济生长起到了优胜推动感化。
      (三)基本举措措施和市政扶植迈上新台阶。
2005年,全市固定资产投资完成225.9亿元,比上年增长41.6%,赶过全省均匀增幅27.7个百分点。“十五”时代累计完成固定资产投资601亿元,比建国以来至2000年51年间的投资总和还多116亿元。
      基本举措措施明显改良。基本举措措施扶植累计完成投资193亿元,个中交通举措措施投资75亿元。完成了广高傲速公路北段、英佛一级公路等第一个  “八路一桥”工程;第二个“八路一桥”工程周全推动,个中大年夜燕河至银盏一级公路加铺沥青改革工程、郊区环城北段一级公路扩建工程一期清爽大年夜桥及引道工程已落成;完成县乡公路扶植与改革2132千米,在全省山区市率先完成县(市、区)通镇公路全部硬底化目标。2005岁终,全市公路通车里程达到10854.6千米,五年新增1614.6千米,个中高速公路114.9千米;每平方千米公路密度从2000年的48.2千米进步到56.7千米。水利举措措施累计投入23.03亿元。完成了一批城乡水利防灾减灾工程、乡村饮水工程、水库除险加固工程等重点项目,加固江河堤围116.15千米,新增除涝面积8.2万亩,处理乡村饮水艰苦人口36.35万人,水利防灾减灾才能明显进步。动力举措措施投资76.1亿元。完成了粤连火电厂二期和阳山火电厂改革等一批水、火电工程项目。2005岁终全市发电装机容量达到195万千瓦,比“九五”期末增长70万千瓦。完成30项110千伏以上输变电工程和农网改革工程,新增220千伏输电线路528千米, 110千伏输电线路429千米;新增主变容量140万千伏安。通信举措措施扶植成效明显,已达到全省均匀程度。2005年,全市互联网用户8.48万户,比2000年增长3倍;德律风机用户197.5,均匀两人有一部,个中,移动德律风用户134.3万户,增长5.5倍。
      城市化过程明显加快。进一步加强城市中轴线、水轴线、骨干门路和公共举措措施的筹划扶植。郊区完成了广清大年夜道、清远大年夜道、凤城大年夜桥、凤翔大年夜道、桥北路和桥南路等骨干项目标扶植与改革,大年夜郊区框架初步奠定,办事功能配套赓续完美,城市笼统日趋晋升。英德、连州、佛冈、清爽、阳山等县城(郊区)的中轴线扶植已出现雏形,城镇扶植、改革办法加快,配套举措措施进一步完美,中间城镇办事才能大年夜大年夜加强。各地城镇门路美化、绿化、亮化任务进一步加强,个中,郊区绿空中积达735.3公顷,绿化覆盖率32.58%,人均绿空中积5.41平方米。全市城市化程度达到28.8%,比2000年进步8.7个百分点。
      (四)改革创新取得明显成效。
      国有企业改革稳步推动,各县(市、区)完成了90%以上的国有企业改革义务,市属预算内国有企业根本加入竞争范畴。国有资产管理迈出新办法,成立了清远市人平易近当局国有资产监督管理委员会,对国有资产同一实施监督管理。当局机构改革顺利完成,全市精减行政机构6%,精减行政编制25%;行政审批制度改革停顿顺利,市当局原有审批、核准事项由567项增添到192项,减幅达66.1%。行政区域改革稳步推动,撤消了飞来峡管理区,完成了英红华裔管理区的撤区建镇任务,全市乡镇由143个增添到80个,共撤并乡镇63个,撤并率达到44%,比省下达的15%的目标赶过29个百分点。卫生、教导、交通资本整合卓有成效。“十五”时代新增省一级中小学12所,新增优良中小学学位13.38万个;市中间区域卫生资本经过过程有效整合,效益明显好转;撤并中间区域路桥收费站,实施年票制。乡村税费改革周全推动,2005年全市撤消了农业税,农平易近包袱持续减轻。社会保证制度改革取得严重年夜停顿。财务、金融体系体例改革等持续深化。
      (五)县域经济生长取得严重年夜冲破。
2005年全市8个县(市、区)的GDP、范围工业增长值、固定资产投资、花费品批发总额等多项经济目标均逾越全省均匀增长程度。清爽、英德、佛冈、连州等4个县(市)的GDP增长在全省67个县市中包括前四名,个中清爽县持续两年名列第一。清城、清爽、英德、佛冈、连州等5个县(市、区)的GDP增长均创1988年以来新高。连山、连南、阳山的经济增长也创近八年来新高。英德、清爽、清城等3个县(市、区)GDP均达到50亿元以上,个中英德冲破70亿元。清城、清爽、佛冈等3个县(区)的工业总产值均达到60亿元以上,个中清城区冲破100亿元大年夜关。五年来,佛冈县工业产值增长5.3倍,清城区增长4.8倍,清爽县增长3.4倍,英德市增长2.3倍,连州市增长2.2倍。镇级经济范围敏捷强大年夜,初步构成了一批工业强镇,2005年工业总产值冲破亿元的镇(街)达到35个,比2000年增长19个。达到10亿元以上的乡镇13个,个中清城区龙塘镇61.36亿元,佛冈县石角镇45.02亿元,清爽县太和镇41.71亿元。
      (六)人平易近生活程度达到整体小康。
       2005年,人平易近生活程度已整体达到小康。个中人均GDP达到1100美元,比2000年增长513美元。在岗职工均匀工资18321元,比上年增长15.6%,比2000年翻了一番多,五年年均增长16.1%。农平易近民均纯支出3618元,比上年增长8%,五年年均增长6.1%。郊区居平易近民都可安排支出达到9325元,翻了一番。城镇居平易近民均栖息面积达到26.4平方米,增长12.2平方米。城镇居平易近恩格尔系数44%,人均预期寿命达到75岁,乡村低级卫生保健根本合格县比重100%。以上各项目标均达到或逾越小康标准,开端向扶植周全小康社会目标迈进。
      (七)创品牌任务大年夜步迈进。
      积极实施名牌带动计谋,争创区域品牌和产品名牌。“十五”时代至今,我市前后被国度和省授予“中国优良旅游城市”、“广东省文明城市”、“广东省双拥榜样城”和“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、 “中国龙舟之乡” 等多项称号;英德市被授予“中国英石之乡”、“中国红茶之乡”、“中国麻竹笋之乡”称号;阳山县被授予“四驱之都•越野之城”称号;清爽县被授予“广东省旅游强县”称号,地区有名度大年夜大年夜进步。积极鼓励和推动企业创名牌。新亚光电缆无限公司的新亚牌6—35KV高联乙烯电力电缆产品被评为“中国名牌产品”,并和远光电缆实业无限公司的“光”牌系列电力电缆产品一路被评为“国度免检产品”。“林中宝”、“凤中皇”、“徐其修凉茶”、远光电缆、南华水泥、广英水泥、连州东陂林泉腊味、金鑫纸业、华能制药等9家企业商标被评为“广东省有名商标”,这9家企业和南山川泥厂的产品被评为“广东省名牌产品”。连州东陂林泉腊味经过过程国度地理标记产品审核。完成了我市“中国名牌产品”、“国度免检产品”、“广东省有名商标”和“国度地理标记产品”零的冲破。
      (八)平易近主法制扶植明显加强。
      市当局卖力履行市人大年夜及其常委会各项决定并向其申报任务,保持向人平易近政协传递情况。卖力处理人大年夜议案、建议和政协提案及大众来信,五年来,共处理人大年夜建议507件,政协提案和来信782件。自发接收监督,前后有4名副市长和10名当局构成部分担任人接收人大年夜评断。密切接洽人平易近集团,积极接收社会监督。大年夜力展开法制教导,“四五”普法义务周全完成。政务地下、村务地下和厂务地下周全推动,依法治市任务取得明显成效。基层平易近主政治扶植取得新停顿。
      (九)社会各项事业周全进步。
      教导实力明显加强。大年夜力履行本质教导和信息技巧教导,全部中学和乡镇中间小学和有条件的乡村完全小学开设了信息课程,教导全体水平和质量进一步进步。稳固“普九”成果,适龄儿童退学率达99.4%,初中退学率达97.1%,15周岁初等教导完成率和17周岁低级中等教导完成率分别达到99.4%和96.4%;老区小学改革义务周全完成,中小学脆弱黉舍改革成效明显;平易近办教导取得快速生长;职业教导生长迅猛,2005年,全市职业技巧黉舍在校生2.68万人,比2000年增长1.4倍;做大年夜做强职业教导品牌,清远市技工黉舍被评为国度级重点技工黉舍,清远市第一职业技巧黉舍被评为国度级重点职业技巧黉舍,创建了清远职业技巧学院。
      文明体育事业蓬勃生长。积极推动文明大年夜市扶植,市博物馆、图书馆等一批文体举措措施陆续建成。与中心电视台结分解功举办了“心连心”慰劳扮演,展开广场文明艺术节、“北江情—清远旅游体育文明艺术节”、“火红五月•豪情清远”、连州国际摄影节等系列大年夜型文艺扮演和展览活动。广播电视、消息出版事业有新生长。美满完成了全国篮球赛、漂流赛、龙舟赛、垂纶赛和四驱越野车赛等一系列赛事的承办义务。成功举办了第2、三届全市活动会。“十五”时代,清远籍活动员活着界性赛事上获2枚金牌,在全国赛事上获金牌10枚。
卫生任务卓有成效。城乡两级公共卫生举措措施扶植明显加强,医疗条件明显改良,行业监管力度赓续加大年夜,药品、医疗器械推销制度进一步完美。乡村卫生任务赓续加强,新型乡村协作医疗保证制度进一步健全,根本完成县级兼顾,2005年,全市参加乡村协作医疗人数为173.7万人,占乡村总人口的56.2%。
      休息失业任务取得新成就,社会保证体系赓续完美。休息者自立择业、市场引导失业格局根本构成。五年累计输入休息力46.51万人次,新增失业岗亭17.45万个,培训下岗掉业人员2.31万人次,职业技能培训12.7万人次,国企下岗掉业人员再失业3.9万人次。城镇挂号掉业率控制在3.53%以下。养老、掉业、生育、医疗和工伤保险参保人员分别达到27.17万人、13万人、8.27万人、17.38万人和15.15万人。完成了社会保险市级兼顾,各项社保基金积聚达到11.37亿元,确保国有企业离退休人员根本养老金和国有企业下岗职工根本生活费按时足额发放。社会救助任务有效展开。城乡最低生活保证已周全完成应保尽保。
      各项事业周全生长。“十五”时代,全市新增省高新技巧企业25家、省平易近营科技企业24家;科技兴农成效明显,信息化扶植迈上新程度,建成了电子政务中间平台,守旧了清远市当局网。科普任务有效推动,清爽县获“全国科普示范县”称号。知识产权保护任务和减灾防震任务取得加强。情况和资本保护力度赓续加大年夜。建成了郊区和英德污水处理厂;全市重要江河水质优胜,饮用水源水质达标率为100%;城市空气质量达到国度情况质量二类区标准,城市声情况和生态情况质量保持稳定;林业生态工程稳步推动,建成国度级天然保护区3个、省级天然保护区4个,饮用水源保护区15925公顷,全市丛林覆盖率达到66.8%;生态县创建任务取得“开门红”,连山县已被省赞成为“广东省林业生态县”;清远成为全省第二个全国水土保持示范城市。人口与筹划生育任务成就明显,2005年人口天然增长率为5.14‰,比2000年降低1.06个千分点,被省评为人口与筹划生育任务先辈单位,清城区持续八年被评为先辈单位。美满完成了第五次人口普查和第一次经济普查任务。平易近族宗教任务取得新生长,被省评为“平易近族联结进步”先辈个人。公平易近品德教导活动、未成年人思维品德教导活动和创建文明单位、文明窗口活动扎实展开。严格攻击“法轮功”等邪教组织;有效预防和妥当处理群体性事宜;一直保持高压态势,严格攻击各类刑事犯法;社会治安防控体系扶植进一步加强,人平易近大众安然感进一步加强。市场次序进一步标准,攻击假装伪劣商品任务遭到省当局表扬,不法传销活动取得有效遏制。审计监督力度明显加大年夜。安然临盆专项整治成效明显,严重年夜变乱隐患和严重年夜风险源监控任务取得加强,食品卫生安然和特种设备安然完成零变乱。外事、侨务、对台、人事、妇女儿童、扶贫、人防、移平易近、武装、气候、档案、方志、残联等各项任务有新生长。
(十)当局施政才能赓续加强。
      我们一直保持以工本钱,环绕“扶植一流的班子、带出一流的部队、培养一流的任务风格、增创一流的任务事迹、建立一流确当局笼统”的目标,严格按照“诚信为平易近、勤政廉洁、务虚高效”的请求,实在改变当局天性性能,积极推动行风评断,大年夜力整顿机关风格,出力加强本身扶植,当局施政才能明显进步。
      依法行政程度进一步进步。卖力实施国务院《周全推动依法行政实施纲领》,周全修订《清远市人平易近当局任务规矩》。行政法律义务制进一步健全,管理公路“三乱”和中小学乱收费成果取得稳固,廉政扶植和反腐烂力度持续加大年夜,改正伤害大众好处的不正之风取得明显成效。
      当局调控宏不雅经济才能进一步进步。建立了宏不雅经济预告和监测制度,充分发挥物价、统计、审计、工商、质监、药监、银监等部分感化,确保经济的快速安康生长。
      当局管理社会才能进一步进步。成功克服“非典”疫情,有效应对禽流感,妥当处理严重年夜污染事宜,以铁的手段依法炸封封闭51对证照不全的小煤矿,社会公共卫生和安然体系进一步完美。实在强化信访任务,加大年夜调剂力度,积极清偿征地款、工程款和农平易近工工资,依律例范城市拆迁行动,各类抵触胶葛和信访案件取得妥当处理,大众个人上访事宜明显增添,群体性事宜明显降低。各项社会管理初步迈入迷信化、法制化和法式榜样化轨道。
      当局办事才能进一步进步。建立了行政办事中间,完成了市当局标准性文件的清理任务,进一步增添了干事环节,进步了办事程度。
各位代表,之前五年,我市公平易近经济和社会生长取得了令人振奋的成就,这是我们保持邓小平实际和“三个代表”重要思维,周全贯彻落实迷信生长不雅的成果,是省委、省当局和市委精确引导的成果,是各级人平易近代表大年夜会及其常务委员会和人平易近政协监督支撑的成果,是全市人平易近齐心同德、发奋图强、开辟创新、心神专注弄扶植,同心专心一意谋生长的成果,是港澳台同胞、海侨民胞和社会各界关怀支撑的成果,是兄弟地区特别是挂扶单位大年夜力赞助的成果。在此,我代表市人平易近当局向全市广大年夜工人、农平易近、知识分子、干部职工、驻清人平易近束缚军、武警、消防官兵、人平易近警察和各平易近主党派、人平易近集团、社会各界人士表示崇高的敬意!向经久关怀和支撑清远扶植的兄弟地区、喷鼻港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海侨民胞和外籍友人,表示衷心的感激!
      各位代表,“十五”时代,我们之所以能取得令人满足的事迹,关键是我们在任务中认卖力真做到了“六个一直保持”:一是一直保持以周全落实迷信生长不雅作为各项任务的思维指南。深刻领会迷信生长不雅的本质内涵,掌握“五个兼顾”,在加快城市扶植的同时,重视加快农业乡村的生长;在加快南部和东部地区生长的同时,重视推动北部山区的生长;在加快经济生长的同时,重视推动社会各项事业的生长;在加快经济社会生长的同时,重视情况保护任务,寻求人与天然的调和生长;在加大年夜对外开放力度、做好招商引资任务的同时,重视加快平易近营企业的生长,确保我市经济社会的周全、调和、可持续生长。二是一直保持以改革创新作为攻坚破难的强大年夜动力。我们以束缚思维、创新不雅念为先导,为加快生长注入了强大年夜的思维动力;经过过程随机应变,创新生长计谋、创新政策,最大年夜限制地激起了生长潜力;经过过程各项改革,进一步束缚了临盆力;经过过程整合各项资本,为加快生长开辟了新的空间。三是一直保持以实施“三化一园”生长计谋作为加快生长的根本门路。经过过程大年夜力实施“三化一园”生长计谋,我市经济社会出现了逾越式的生长,地区由冷变热,生长由慢变快,排位由后变中,初步完成了经济起飞的目标。四是一直保持以招商引资作为经济任务的重中之重。各级当局把招商引资作为经济任务的优等大年夜事,出力修建“洼地效应”,创新招商引资方法,调剂好处分派制度,下移招商引资主体,大年夜力展开招商引资,引进了一大年夜批有名大年夜企业,促进了经济的快速生长。五是一直保持以生长特点经济作为加强经济竞争力的冲破口。充分应用我市的区位优势和情况优势,引导客商投资我市具有比较优势的家当,想方想法把本身优势转化为临盆力,促进了我市建材陶瓷、电力、食品加工、再生资本应用、旅游、房地产等行业敏捷生长,范围经济程度赓续进步,全国最大年夜的水泥临盆基地、全国十大年夜轮回经济示范基地之一的华清轮回经济示范基地等初现端倪。六是一直保持以以工本钱、存眷平易近生作为在朝为平易近的最高主旨。我们一直将人平易近大众根本好处作为一切任务的出发点和落脚点,同心专心一意为人平易近谋福祉,想方想法处理社会弱势群体的临盆生活成绩。卖力抓好乡村安居工程、基本教导搜集工程、乡村饮用水工程、城乡水利防灾减灾工程、小型水库除险加固和电机排灌工程、革命老区完成“三通”工程、乡村医保和疾病预防控制中间主体扶植工程、低支出群体根本生活保证体系扶植工程、文明扶植工程、治污保洁工程等“十项平易近心工程”扶植,取得了预期后果。
      我们也清醒地看到,以后我市经济社会生长存在的艰苦和成绩,凹陷表示在六个方面:一是我市经济生长程度还比较低,经济总量还比较小,具有较强市场竞争力的范围企业和名牌产品不多,经济构造仍需优化。二是地盘、动力、实用休息力等临盆要素的供给压力增大年夜,改变经济增长方法日趋急切。三是乡村经济生长全体滞后,农平易近增收压力较大年夜,“三农”任务任重道远。四是区域经济生长差距有所扩大年夜,北部山区加快生长义务艰苦。五是基本举措措施还不克不及满足经济快速调和生长须要,扶植办法仍需加快。情况保护任务欠帐较多,家当化生长办法迟缓。六是文明、教导、卫生、体育事业还不克不及满足人平易近大众日趋增长的须要,生长力度有待加大年夜。我们必须高度看重存在成绩和缺乏,采取有力办法渐渐加以处理,为顺利完成“十一五”各项目标义务创造加倍优胜的生长情况。
      2、“十一五”时代的斗争目标和重要义务
     “十一五”时代,是我市周全扶植小康社会的关键时代。我市既面对可贵的生长机会,又面对严格的挑衅,但整体上有益条件更多。国际、国际区域协作赓续扩大年夜和加强,家当本钱加快向低本钱地区转移。国度和省都向欠蓬勃地区实施更积极的生长搀扶政策。我市经过过程18年的扶植,已积聚了必定的生长基本,全市经济社会进入了新一轮的快速增经久。但与此同时,国际市场竞争愈来愈激烈,国际兄弟地区迅猛生长,而制约我市生长的一些深层次抵触和成绩又还没有从根本上取得处理。为此,我们必须认清情势,捉住机会,乘势而上,进一步改变不雅念,创新生长形式,加强生长潜力,推动我市经济社会生长完成新的逾越。
      “十一五”时代我市经济社会生长的整体目标是:全市临盆总值年均增长18%,到2010年,完成GDP比2000年翻两番,人均GDP达到或逾越全国均匀程度;处所财务普通预算支出年均增长20%;单位临盆总值动力消费比“十五”期末降低15%以上;社会各项事业取得更大年夜生长,精力文明与平易近主法制扶植明显加强,人平易近生活程度明显进步。
      要完成“十一五”目标,必须以邓小平实际和“三个代表”重要思维为指导,以迷信生长不雅管辖经济社会生长全局,精确处理好“六个关系”:一是精确处理好生长速度与生长质量的关系,加快经济增长方法改变。要在保持较快生长,做大年夜经济总量的同时,赓续进步经济社会生长的质量和效益,完成速度、质量与效益,经济、社会与情况的周全调和生长。二是精确处理好外源型经济与内源型经济的关系,促进表里源型经济调和生长。要在进步对外开放程度,持续加强招商引资的同时,果断不移地生长平易近营经济,强大年夜内源型经济,赓续加强自我生长才能。三是精确处理好引进技巧与自立创新的关系,渐渐加强自立创新才能。要在保持引进先辈技巧的基本上,把加强自立创新才能作为迷信生长的计谋基点和调剂家当构造、改变增长方法的中间环节,想方想法进步引进、消化、接收和再创新程度。四是精确处理好城市化与扶植新乡村的关系,促进城市和乡村同步生长。要在进一步加快城市化扶植过程的同时,周全推动社会主义新乡村扶植,大年夜力改良城乡面孔。五是精确处理好经济生长与社会生长的关系,推动调和清远生长。要在生长经济、增长物质财富的同时,赓续增长社会各项事业的投入,促进社会各项事业的繁华进步,构建调和清远。六是精确处理好改革、生长、稳定的关系,尽力为迷信生长供给保证。要把改革的力度、生长的速度和社会可遭受的程度同一路来,在保持社会稳定中推动改革与生长,经过过程改革和生长促进社会稳定。
      要完成“十一五”目标,必须持续深刻实施“三化一园”生长计谋,做到八个“扎扎实实”:
      (一)扎扎实实做大年夜经济总量。加快经济生长办法,持续争当山区经济生长排头兵。走新型工业化门路,集中力量生长范围经济、轮回经济,做大年夜做强支柱家当;加快农业家当化办法,推动农业范围化运营,晋升农业生长程度;大年夜力生长旅游业和现代办事业,改革晋升传统办事业,赓续强大年夜第三家当;持续采取有效办法促进投资、花费和出口的快速增长。
      (二)扎扎实实进步生长质量。积极生长技巧密集型家当,广泛应用高新技巧和先辈实用技巧改革晋升传统家当。鼓励、支撑企业建立技巧创新体系。赓续优化家当构造和家当构造,重点扶植水泥、陶瓷、有色金属和农副产品加工、纺织制衣、制鞋皮革、电子家电、汽车配件和化工等家当基地,延长家当链条。大年夜力生长效益农业、特点农业。深刻实施品牌计谋,赓续推动公平易近经济和社会信息化。
      (三)扎扎实实加强生长活力。持续深化各项改革,赓续健全和完美现代市场体系。加大年夜招商引资力度,加强承接蓬勃地区家当转移才能;优化应用外资和出口贸易构造;大年夜力生长平易近营经济,看重生长本地范围大年夜、技巧含量高、家当辐射带动才能强的平易近营企业,推动外源型和内源型经济相互促进、合营生长。实施“人才网job.vhao.net强市”计谋,加大年夜人才网job.vhao.net引进和培养力度,赓续优化人才网job.vhao.net生长情况,为我市经济社会生长供给人才网job.vhao.net资本保证。
      (四)扎扎实实加强基本举措措施扶植。在完成第二个“八路一桥”工程的基本上,要策划扶植第三个“八路一桥”项目;抓好北江航道整治和清远客运南北站场的扶植,在交通基本举措措施上率先融入珠三角。进一步加大年夜水利举措措施扶植力度,加强防洪减灾、水资本保证和水情况保护才能。加快动力扶植和电网改革,公道调剂动力构造构造和供给构造。
      (五)扎扎实实推动城乡和区域调和生长。加大年夜城市和中间城镇基本举措措施配套扶植力度,赓续完美办事功能,加强集合才能。大年夜力推动社会主义新乡村扶植。以更大年夜力度推动南部地区工业化过程,促进南部地区追逐珠三角生长程度;推动东部地区快速崛起,构成特点家当优势;加大年夜力度支撑北部地区复兴经济,特别要用办特区的理念进一步搀扶多数平易近族地区经济社会生长。
      (六)扎扎实实推动大年夜文明扶植。赓续增长对科技、教导、文明、体育、卫生等范畴的投入,进一步增强大年夜文明举措措施扶植。优先生长教导,大年夜力生长科技、文明家当,繁华体育事业,完美医疗卫生体系,丰穷人平易近大众的精力文明生活,创建国度文明城市。
      (七)扎扎实实处理人平易远亲身好处成绩。持续实施积极的失业政策,尽力扩大年夜失业,完美社会保证体系。保护妇女儿童合法权益。高度存眷弱势群体,赓续完美社会救助体系。加大年夜帮扶力度,实在赞助艰苦大众处理临盆生活成绩。
      (八)扎扎实实推动调和清远扶植。加强平易近主法制扶植,卖力展开“五五”普法教导,周全推动依法治市。加强当局本身扶植,进步依法行政程度。整顿和标准市场次序,修建法治、诚信、公平、文明的市场情况。完美社会胶葛调剂机制,妥当处理各方面好处关系,保护和促进社会公平。做好国防动员战争易近兵预备役任务,深刻展开“双拥”活动,进一步密切军政军平易近关系。建立健全社会预警体系和应急救济机制,进步公共突发事宜应对处理才能。加强情况保护和生态扶植。周全落实安然临盆、社会治安综合管理和保护稳定的各项办法,尽力构成社会安定、情况安然、庶平易近安定的优胜局面。
      各位代表,“十一五”蓝图曾经绘就,我们对完成“十一五”生长目标充斥信念。坚信在省委、省当局和市委的精确引导下,经过全市人平易近的不懈尽力,一个经济繁华、社会调和的新清远必将在南粤大年夜地崛起!
      3、2006年任务安排
      2006年是实施“十一五”筹划的残局之年,也是周全落实迷信生长不雅、在新的终点上完成生长新逾越的关键一年。本年市当局任务的指导思维是:保持以邓小平实际和“三个代表”重要思维为指导,以迷信生长不雅统揽任务全局,卖力贯彻落实十六届五中、六中全会、中心经济任务会议和省委九届七次、八次全会和市委四届八次全会精力,按照“兼顾年”、“逾越年”、“调和年”的整体请求,深层次推动“三化一园”生长计谋的实施,兼顾经济、政治、文明和社会的调和生长,尽力完成重要经济目标增幅持续走在全省前列,调和清远扶植上新程度,为“十一五”时代的新逾越奠定坚实基本。
      本年全市经济社会生长的重要预期目标是:临盆总值增长18%,个中,一、2、三家当分别增长4%、31%和14%;单位临盆总值动力消费比上年降低3%;处所财务普通预算支出增长20%,个中工商税收增长22%;全社会固定资产投资增长25%;实际应用外资增长33%;社会花费品批发总额增长16%;外贸出口总额增长34%;居平易近花费品价格指数控制在3%阁下;在岗职工工资增长10%,农平易近民均纯支出增长6%;城镇挂号掉业率控制在3.5%以内;人口天然增长率控制在7‰以内。
      为完本钱年经济社会生长预期目标,必须凹陷做好以下任务:
      (一)加快生长范围经济,晋升家当生长程度。
      大年夜力生长范围经济,出力做好“四培养一晋升”:一是培养范围园区,为工业生长供给加倍广阔的平台。对现有工业园区停止整合、延长和进步,进一步完美工业园区的路、水、电、通信等基本举措措施及生活配套举措措施扶植。以园区吸引项目,以项目支撑园区,加快家当转移工业园、轮回经济家当园等工业园区扶植,赓续扩大年夜工业园区范围,以范围园区带动范围工业的生长。赓续晋升工业园区的管理程度,打造一批上范围、上层次的品牌园区,以吸引更多大年夜企业来落户,吸引更多高低游企业来配套。二是培养范围家当,打造区域名牌。容身本身优势,加快工业构造调剂办法,因势利导,做大年夜做强建材、陶瓷、动力、生物医药、电子家电、纺织服装网www.vhao.net、汽车配件、金属成品、农副产品加工、制鞋皮革等十大年夜家当,加强对家当生长的引导和筹划,构成有特点、有范围的家当集群,晋升区域经济综合竞争力。捉住机会,发挥优势,筹划扶植上范围的中药材临盆、加工基地。三是培养范围企业,加强辐射带动才能。加强对行业龙头企业的培养,支撑企业进一步增资扩产,延长家当链条,赓续生长强大年夜。引导企业走出去,广泛参与区域经贸协作与交换,拓展生长空间。四是培养范围经济区域,打造“工业强县(市、区)”。集中力量,发挥优势,尽力打造一批工业产值在100 亿元以上的县(市、区)、50 亿元以上的镇、10 亿元以上的村,加快奠定范围区域的生长格局。五是晋升企业自立创新才能,打造优势品牌。引导企业加快推动技巧进步,鼓励有条件的企业建立产品研发技巧中间,自立开辟创新。大年夜力推动“质量兴市”,实施名牌带动计谋,加强品牌认识,展开品牌运营,支撑和鼓励企业争创国度、省级品牌,进步企业和产品市场竞争力。
      (二)进步着儿商引资程度,加强经济生长潜力。
      一是晋升招商引天资量。持续实施招商引资主体下移,发挥县、镇两级在招商引资中的感化。广泛动员社会力量参与招商,进一步扩大年夜招商引资范围。实施有选择招商,下大年夜力量引进范围大年夜、技巧含量高、污染低、效益好、带动才能强的项目。赓续创新招商引资方法、办法,将引进项目与引进技巧、管理和人才网job.vhao.net结合起来,不只要看重引进企业,更要看重引进家当链。二是抓好签约项目标跟踪落实。强化招商引资考察机制,把招商引资的预期目标和项目落实持续列入各级当局、有关天性性能部分政绩考察范围。对曾经签约的重点项目,要加强调和,协力推动,确保项目定期履约开工温柔利投产。出力抓好全市120个重点项目扶植过程,特别是要推动海螺水泥二期工程、台湾水泥、金德管业等一批投资范围大年夜、家当接洽关系度高、支撑带动才能强的大年夜型项目扶植和达产,做到投产一批、开工一批、储备一批,赓续加强经济生长潜力。三是大年夜力改良招商引资情况。进一步强化办事认识,进步干事效力。持续完美和落实招商引资优惠政策及嘉奖办法,修建新的“洼地效应”,赓续加强招商引资吸引力。
      (三)大年夜力生长县域经济,促进区域调和生长。
捉住各级搀扶和生长县域经济的机会,以争创经济强县(市、区)为动力,借助外力,启动内力,促进县域经济安康快速生长,完成市、县   (市、区)、镇三轮驱动。一是要在生长速度上完成新的逾越。在基本举措措施、资本型项目筹划扶植上向连阳地区倾斜,以办特区的理念,加大年夜多数平易近族地区的政策、家当搀扶与基本举措措施扶植力度,特别是要加大年夜投资80亿元的清连一级公路改高速工程扶植力度,改良北部地区交通情况,促进北部地区加快生长办法;加快东部地区特点经济生长办法,打造范围家当基地;加快南部地区高新技巧家当生长,做大年夜做强生物医药、建材陶瓷、轻工电子等龙头家当,形陈范围经济效应,加快与珠三角的家当融合。二是要做大年夜做强镇域经济。鼓励有条件的镇依托资本和家当优势,集中精力做大年夜做强范围家当,打造一批各具特点、具有较强竞争力的经济强镇。三是加快平易近营经济生长办法。进一步落实生长平易近营经济的政策办法,清除平易近营经济生长的各类妨碍。强化当局引导、调和、标准和搀扶感化,推动中小企业综合办事机构扶植,渐渐建立和完美综合办事、信用担保、人才网job.vhao.net培训、信息咨询四大年夜办事平台。引导平易近营企业进一步标准管理,加快建立自立创新机制,展开创品牌活动,进步技巧水平和竞争力。支撑具有必定范围的平易近营企业经过过程吞并、收买、结合等方法做大年夜做强,生长成为主业凹陷、市场竞争才能强的大年夜集团大年夜公司。
      (四)出力加强“三农”任务,推动社会主义新乡村扶植。
      推动社会主义新乡村扶植,以此为重点带动“三农”任务上新程度。一是抓好新乡村扶植的整体筹划和试点任务。加强调研,迷信编制全市新乡村扶植整体筹划,肯定乡村生长新格局。抓好全市30个新乡村扶植试点。积极与高等院校协作展开新乡村扶植试点任务。二是持续大年夜力调剂农业和乡村经济构造,实在增长农平易近支出。以清远鸡、三元杂猪等为重点,抓好种类改进、范围化、标准化养殖,进步畜牧业在农业总产值中的比重。持续推动“八个五”工程扶植,完成年度扶植义务;积极做好省、市“一乡一品”项目标实施,加快生长中草药栽种业,加大年夜家禽、蔬菜、水果、无机稻等13个优势农产品基地扶植力度;做大年夜做强麻鸡、乌鬃鹅、水晶梨、黑皮冬瓜、沙糖桔等一批有名品牌家当范围;进一步培养和搀扶农业龙头企业、农业中介办事组织、农产品营销大年夜户和经纪人;大年夜力生长现代农业,持续实施“种子工程”、“植保工程”、“畜禽劣种工程”和“农业机械化示范工程”,加快农业科技创新和成果转化;完美农业标准体系和农产品德量监测,大年夜力生长无公害食品、绿色食品和无机食品临盆基地,抓好无公害农产品认证。三是大年夜力生长乡村公同事业。进一步完美新型乡村协作医疗制度,参加协作医疗人数要达到乡村总人口的60%以上;积极展开以乡镇为单位的乡村低级卫生保健任务;持续实施乡村安居工程,重点抓好省安排的8条村和市安排的3000户安居工程扶植;四是加强乡村基本举措措施扶植和生态保护。加大年夜乡村公路扶植力度,加快镇通行政村公路路面硬底化扶植。完成5000户乡村沼气池扶植;抓好乡村改水、改厕任务,加大年夜村容村貌整治力度,力争创建2-3个省级卫生镇、一批省级卫生村。五是落实党在乡村的各项政策。持续稳定、完美和强化各项支农政策,深化和稳固乡村税费改革成果,从本年春季开端实施乡村收费义务教导。加强农业临盆材料市场监管,严禁向农平易近乱收费、乘车收费,进一步减轻农平易近包袱。六是倡导文明新风,培养新型农平易近。废除陋习,移风易俗,倡导迷信文明安康的生活方法。大年夜力弘扬“勤奋、自强、协作”精力,培养“有文明、懂技巧、会运营”的新型农平易近。七是进一步加快乡村休息力转移办法。大年夜力引导农平易近向2、三家当转移,抓好基层劳务输入中介办事。大年夜力实施“广东省百万乡村青年技能培训工程”,加强农平易近实用技巧和失业技能培训,完成培训5万人、转移4万人的义务,拓宽农平易近增收渠道。
      (五)加快生长第三家当,促进经济周全繁华。
      一是加快生长旅游业。做好旅游生长整体筹划,促进旅游有序生长。抓好旅游资本整合与深度开辟,抓好“五大年夜品牌”、“五条热线”重点旅游项目扶植。完美景区配套办事举措措施,进步接待才能和办事程度,争创国度A级景区。大年夜力开辟商务旅游、城郊旅游、“农家乐”旅游等新项目。加大年夜宣传力度,卖力弄妥飞碟、漂流、龙舟、越野等四大年夜国际国际体育赛事,进一步进步清远有名度。连州、英德和阳山要扎实展开创“中国优良旅游城市”和“广东省旅游强县”活动。二是加快城乡市场扶植办法。抓好专业市场筹划扶植,特别是农副产品、建材陶瓷、汽车配件、五金家电等专业批发市场扶植,搀扶英德扶植全国最大年夜的不雅赏石集散市场,加快构成一批范围化、集约化、专业化批发市场。培养和搀扶一批物流龙头企业,大年夜力生长连锁运营、物流配送、电子商务等现代流畅业,渐渐把我市扶植成沟通泛珠三角的南北物流走廊。三是加快拓宽花费市场。鼓励和支撑有条件的企业走出去,开辟境外市场。进一步优化外贸出口构造,进步外贸出口质量和程度。实施万村千乡市场工程试点,完美乡村市场搜集,加快花费市场举措措施扶植,优化花费情况,扩大年夜花费范围。大年夜力生长咨询、保险、管帐、设计装潢、中介、会展经济等现代办事业,引导构成汽车、房地产、教导、文娱、休闲、体育健身等花费热点,晋升花费程度。
      (六)加大年夜投入力度,进一步完美基本举措措施。
      加强水利、交通、动力、通信等基本举措措施扶植。一是加强水利举措措施扶植。抓好 62宗小型水库除险加固工程、一批乡村饮水工程、电机排灌工程、饮水安然等工程扶植,周全完成城乡水利防灾减灾工程,加强防灾减灾才能。二是加强交通基本举措措施扶植。加快清连高速公路改革、北江大年夜桥扩建工程等第二个“八路一桥”扶植过程,策划好第三个“八路一桥”重点工程项目。协助做好漳昆、二广高速和武广铁路客运专线扶植任务。三是加强电源电网扶植。持续做好发掘小水电发电潜能任务,积极争夺连南煤矸石发电厂、粤连电厂三期改革等项目标立项,出力抓好核电站、抽水蓄能电站项目标跟踪落实。进一步完美电网构造,抓好500千伏清远输变电工程和220千伏朗新(英德)、燕河(清城)等输变电工程扶植,加强电源保送才能。四是加强通信举措措施扶植。
      加强城市基本举措措施扶植。完美城市整体生长筹划,做活“山、水、绿、文、人”文章,塑造城市特点。加快飞来湖、大年夜燕湖扶植办法,争夺清远北江水利关键工程早日开工,扶植中国“湖城”。抓好郊区骨干门路的改革和美化、亮化、绿化、污染、黑底化工程筹划与扶植,把桥南路—桥北路—清和大年夜道打形成郊区贸易中轴线;抓紧新郊区断头路的连接,加快横荷、人平易近西路、迳口三个门路出口的整治和扶植。加大年夜城中村的整治与改革力度。加快城市无妨碍举措措施扶植,修建关怀残疾人的优胜情况,晋升城市文明程度。各县(市、区)也要抓好城市中轴线、水轴线和城镇骨干门路、出口、城市景不雅等的筹划扶植。加快省肯定的22个中间镇的筹划与扶植。
      (七)加大年夜改革创新力度,加强新的生长动力。
      本年要重点推动以下六项改革:一是加快完成国有企业改革义务。多渠道筹集国有企业改革专项资金,妥当处理职工安顿成绩,周全完成国有企业改革攻坚义务。二是扎实推动乡村综合改革。积极推动乡村个人资产和财务监管机制改革。进一步标准乡村地盘承包运营权流转,加强乡村地盘管理。抓好撤并镇村的配套完美任务,稳固并镇并村成果。三是建立健全多层次的好处合营体。进一步改革和完美市中间区域好处合营体;建立市与县(市、区)好处合营体,实施大年夜项目不论地区,全部冠清远称号,市、县两级好处分红;建立市与部分好处合营体,精确处理进出两条线与统收统支的关系。调动各方面积极性,发挥各级在促进经济生长中的能动感化。四是深化行政体系体例改革。进一步推动当局机构改革,加快当局天性性能改变,持续深化行政审批制度改革,以扶植办事型当局为重点,周全实施经济调理、市场监管、社会管理和公共办事天性性能。五是进一步整合伙源。持续加快卫生资本的优化重组,推动医疗体系体例改革,做大年夜做强卫生家当;持续加大年夜教导资本整协力度,创新办学体系体例,鼓励社会本钱办教导,扩大年夜重点高中办学范围,大年夜力生长高中阶段教导。六是加快户籍制度改革。落实各项户籍管理制度改革办法,促进城镇人口有序集合,加快城市范围扩大。
      (八)加强情况保护和生态扶植,促进可持续生长。
      一是大年夜力生长轮回经济。加强资本综合应用,在工业园区积极展开轮回经济试点任务,加快推动国度第一批轮回经济试点项目—清远华清再生资本示范基地、国度废旧电子信息产品收受接收处理示范基地扶植,摸索生长轮回经济的有效形式,渐渐完美再生资本收受接收应用体系。二是大年夜力倡导节约临盆。广泛展开节能节水节地节材活动,构成安康文明、节俭公道的花费形式,尽力扶植节约型社会。三是加大年夜情况保护力度。做好情况保护筹划,大年夜力生长环保家当,加强水源保护,加快大年夜燕河水污染整治。在水泥、陶瓷、冶金、有色金属、建材、化工、电力等重点行业推行干净临盆。及时处理关系大众亲身好处的凹陷情况污染成绩。综合管理工业污染、农业乡村情况污染和城市污染,果断管理重点污染企业,加快高新区、旧城污水处理厂扶植和生活渣滓及风险废物处理举措措施扶植。加强扶植项目情况管理,卖力把好环保准入关,从泉源上防治污染和保护生态。加大年夜植树造林力度,加强对地盘、丛林、矿产、天然保护区的生态保护与管理。四是加强生态情况扶植。积极展开生态示范区创建活动,抓好郊区天然生态区(“市肺”工程)的筹划扶植,推动城市绿化任务,创建省级园林城市,加快林业生态县创建办法,进一步改夫君居情况。
      (九)大年夜力增收节支,卖力做好财税金融任务。
      一是持续加强财务任务。深化部分预算、当局推销和进出两条线管理等改革,扩大年夜市级国库集中付出改革试点范围并在县级周全推动,建立县级财务增收节支嘉奖机制。抓紧做好党政机关运营性资产清理任务,尽力发掘潜力,进步非税支出质量。强化预算束缚,严格控制普通性支出,严格控制财务赡养人员范围,最大年夜限制发挥公共财务感化。优化支出构造,进步财务对基本举措措施、社会保证、科技教导、文明卫生和情况保护等公同事业的保证力度。渐渐完美财务监督体系和绩效预算评价体系。二是强化税收征管。保持依法治税,加强重点税源管理,大年夜力组织税收。加强税务信息化扶植,进步征税办事程度。严格攻击各类偷逃骗税行动,促进应收尽收。三是保护金融稳定。防备和化解金融风险,赓续改良金融生态情况,打造诚信清远;积极发挥金融对经济生长的支撑感化,实在加大年夜金融机构对我市的信贷支撑力度;深化乡村信用社改革,推动金融产品创新,处理中小企业战争易近营企业融资难成绩。
      (十)周全生长各项社会事业,促进经济社会调和生长。
优先生长教导事业。持续稳固和扩大年夜“普九”义务教导成果,加快高中、职业技巧教导和成人教导生长,抓好市一中实验中学、华裔中学新校区、清爽县一中新校区、市高等技工黉舍等重点黉舍扶植,推动清远职业技巧学院二期工程扶植,抓好7所骨干示范中等职业黉舍扶植。推动教导强镇创建任务,力争创建2-3个市级教导强镇和1个省级教导强镇。
      大年夜力生长科技事业。推动企业技巧创新,争夺省新认定一批高新技巧企业战争易近营科技企业。积极推动省、市肯定的9个专业镇技巧创新试点任务。建立健全乡村科技、信息推行搜集。加强科普宣传,尽力进步全平易近科技认识和程度。
      进一步繁汉文明事业。持续加强公平易近品德教导、未成年人思维品德教导和文明社区、文明单位、文明窗口创建活动;积极展开文明下乡、文明扶贫活动,组织情势多样的大众性文明活动。大年夜力生长文明家当,培养文明文娱市场,抓紧新文明广场立项和市青少年宫、市少儿图书馆及县级“三馆”扶植。抓好“盘王节”等文明品牌的申报任务。加强文学艺术创作和广播电视、消息出版任务,繁华哲学社会迷信,赓续满足人平易近大众日趋增长的精力文明须要。
      进步医疗卫生程度。建立和完美各项管理和监督制约机制,降低医疗本钱和医疗收费。加快市人平易近医院新院扶植,完成市疾控中间、市血站、市慢医院疗养分院等医疗卫生举措措施扶植,渐渐完美医疗救治、应急和疾病控制体系。持续完美城市社区卫生体系,落实乡村低级医疗保证制度,赓续进步公共卫生办事程度。加强中医药管理,推动中医药事业生长。强化药品、食品和公共场合卫生监督管理,保证人平易近大众身材安康和生命安然。
      加快生长体育事业。抓好第十二届省运会及省平易近族活动会的备战与参赛任务。稳固和晋升“中国漂流之乡”、“中国龙舟之乡”的品牌效应,积极做好“中国足球练习之乡”的申报任务,推动全平易近健身活动深刻展开。
稳固人口与筹划生育任务。进一步履行筹划生育层级静态管理,建立筹划生育好处导向机制,落实人口与筹划生育目标管理义务制。加大年夜综合管理出身人口性别比降低力度,加快推动人口现代化。
推动社会各项事业周全生长。加强多数平易近族任务,促进平易近族联结;进一步做好“双拥”和优抚任务;周全推动调和社区扶植。持续做好统计、外事、侨务、对台、人事、妇女儿童、残联、宗教、扶贫、移平易近、武装、人防、气候、地动、档案、方志等各项任务。
      (十一)实在存眷平易近生,尽力构建调和清远。
做好失业再失业任务。实施积极的失业政策,拓宽失业渠道,增长失业岗亭,优化失业情况,加强失业办事。抓好乡村充裕休息力转移失业和掉业职工再失业任务,加大年夜对零失业家庭、“4050”人员的失业和再失业增援。加强职业技能培训,加快市高等技工黉舍“二次创业”过程,组织实施省“三年五万”新技师培养工程,加强职业技能剖断。加快健全休息关系调剂机制,保护休息者合法权益。
      完美社会保证体系。持续加大年夜社会保险的扩面征缴、清欠力度,完美养老、医疗、掉业、工伤和生育保险制度,进一步扩大年夜社会保证覆盖面,赓续完美社会保证体系。完美社会保险市级兼顾任务机制。兼顾调和社会好处关系,建立社会公平保证体系。
      实在关怀艰苦大众的临盆生活。高度存眷弱势群体,完美城乡低支出艰苦大众社会救助体系,实在赞助艰苦大众处理“一保五难”成绩。加大年夜休息监察力度,积极展开清理拖欠征地补偿款、农平易近工工资和工程欠款任务。创新扶贫开辟思路,大年夜力推动科技、教导和智力扶贫,完成培训和新增输入贫苦休息力6000人义务。持续实施“十百切切”干部驻村扶贫,实在赞助驻点村处理实际成绩,加快经济生长。加快生长慈善事业和社会福利事业,确保城乡弱势群体取得及时有效救助。加大年夜助学扶志任务力度,赞助艰苦先生完成高中阶段教导。
      以铁的手段抓好安然临盆任务。加大年夜安然临盆宣布道育力度,进步全平易近安然认识。落实安然临盆义务制,健全安然临盆监管体系体例,严格安然法律。持续稳固煤矿安然专项整治成果,凹陷抓好交通、非煤矿山、风险化学品、人员密集场合消防安然等专项整治,确保烟花爆仗临盆企业在半年内周全加入,防止严重年夜安然变乱产生,力争各类安然变乱逝世亡人数同比降低3%。
      实在保护社会稳定。持续整顿和标准市场次序,依法严格攻击假装伪劣、价格讹诈等造孽行动,修建安然靠得住的花费情况。加强社会治安综合管理,展开专项斗争,严格攻击各类黑恶权势、严重刑事犯法和“两抢”、“两盗”等多发性犯法;果断清除“黄赌毒”、传销和“六合彩”打赌;加快社会治安防控体系扶植,展开安然调和社区创建活动,进步社会治安综合管理程度。改革创新信访任务机制,及时排查发明各类社会抵触,卖力调剂化解各类胶葛,令人平易近大众的公道诉求取得妥当处理。
      (十二)加强当局本身扶植,推动当局效能周全晋升。
      推动当局任务平易近主化过程。保持向人大年夜及其常委会申报任务和向人平易近政协传递情况的制度,自发接收人大年夜及其常委会的司法监督和人平易近政协的平易近主监督。卖力落实人大年夜及其常委会的决定,实在弄妥人大年夜代表议案、建议和政协提案。进一步推动政务地下、村务地下和厂务地下。完美严重年夜事项平易近主协商、决定计划参与战争易近主监督制度。启动“五五”普法教导,推动依法治市。保持依法行政,深刻贯彻实施《周全推动依法行政实施纲领》,周全履行行政法律义务制,保持依法决定计划、依法干事、依法处理成绩。加强公共应急平台扶植,赓续完美突发公同事宜应急处理机制,进步预防和妥当处理群体性事宜才能。持续改进机关任务风格,进步任务效力。保持“四个办事”,大年夜力推动当局管理创新和制度创新,建立部分调和合营机制,实在进步办事程度。加强公事员部队扶植,卖力贯彻落实《公事员法》,完美公事员管理制度,加强督查考察,做到从严治政,赏罚清楚,促进勤政廉政,扶植高本质的公事员部队。保持教导、制度、监督偏重,加大年夜反腐烂的任务力度,建立“为平易近、务虚、清廉”确当局笼统。
      各位代表,“十五”取得的巨大年夜成就,鼓舞了我们的斗志,加强了我们的信念;“十一五”筹划纲领绘制的美好蓝图,更果断了我们争当山区生长排头兵的决计。让我们加倍慎密联结在以胡锦涛为总书记的党中心四周,高举邓小平实际和“三个代表”重要思维的巨大年夜旗号,以迷信生长不雅管辖经济社会生长全局,在市委的精确引导下,联结分歧,鼓足干劲,求真务虚,开辟创新,为完成“十一五”筹划目标,为周全完本钱年各项义务,为完成经济社会生长的新逾越起好步、开好局而尽力斗争!

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