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2010年当局任务申报
来源:清远市人平易近当局  义务编辑:   点击数:-  发布时间:2010-03-01 03:30
                        ——2010226在清远市第五届人平易近代表大年夜会第五次会议上

                                   清远市市长   徐萍华

各位代表:

  我代表市人平易近当局向大年夜会申报当局任务,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出看法。

                                                   2009年任务回想

  2009年是我市积极应对国际金融危机、经济社会生长成效明显的一年。一年来,市当局在省委、省当局和市委的精确引导下,在市人大年夜和市政协的监督支撑下,深刻贯彻落实迷信生长不雅,周全对接《珠江三角洲地区改革生长筹划纲领》(下称《筹划纲领》),以三促进一保持为中间,以保增长、扩内需、调构造、促调和为主线,迎难而上,危中寻机,市五届人大年夜四次会议肯定的各项预期目标顺利完成。

    ——经济增速完玉成省六连冠。完成临盆总值855.2亿元、增长16.6%,范围以上工业增长值490.7亿元、增长27%,处所普通预算支出50.04亿元、增长33.9%,增速均居全省首位。

    ——重要经济目标提早完成十一五筹划目标。临盆总值、处所普通预算支出、固定资产投资、社会花费品批发总额、实际应用外资、在岗职工年人均工资、农平易近年人均纯支出等七项目标提早一年完成十一五筹划目标。

    ——家当构造调剂成效明显。三次家当构造由上年的12.856.330.9调剂为12.155.832.1。第三家当增长值274.6亿元,增长16.2%,对经济增长的供献率达31.6%。全市引进和创建的名牌产品(商标)增至112个。工业经济效益明显晋升,范围工业利润总额28.7亿元,增长1.6倍。农业家当化稳步推动,农林牧渔业总产值162.8亿元,增长9%。估计省定污染减排年度目标顺利完成。

    ——招商引资成果丰富。新引进项目548个,同比增长85个;合同投资金额905.1亿元,增长19.8%;新项目实际投入资金123.3亿元,增长87.4%

    ——外贸出口和应用外资完成正增长。全市外贸出口总额14.1亿美元、增长2.8%,实际应用外资5.5亿美元、增长6.7%,是全省完成双增长的五个市之一。

    ——县域经济实力大年夜幅晋升。南部和中部地区综合实力进一步加强,佛冈县、英德市、清爽县经济综分解长力在全省67个县(市)平分别排第111315位,包办全省山区市县域经济综分解长力前三名。北部地区经济生长加快,连州市和连山县经济增速自2002年以来初次逾越全市均匀程度。

    ——人平易近大众取得更多实惠。郊区居平易近民都可安排支出1.43万元,增长10.1%;乡村居平易近民均纯支出5509元,增长12.7%。居平易近储蓄余额496.6亿元,增长13.7%。新增失业人数6.28万人,城镇挂号掉业率控制在3.1%以内。新型乡村协作医疗参合率达98%109.6万人的饮水不安然成绩取得处理。131条贫苦村、5万多贫苦人话柄现脱贫。

    一年来,我们重要抓了以下任务:

  (一)尽心尽力扩大年夜内需保增长。积极争夺银行融资,市级到位融资金额56亿元。引导和鼓励社会投资,全社会固定资产投资841亿元,增长19.3%。中心、省扩内需项目和市重点项目加快推动,启动了十个一批城乡重点项目扶植,清(远)连(州)公路高速化改革、武(汉)广(州)客运专线清远段建成通车;广(州)清(远)高速扩建清远段、广(州)乐(昌)高速清远段控制性工程正式开工;广(州)清(远)城际轨道、二(连浩特)广(州)高速、佛(山)清(远)从(化)高速公路前期任务根本就绪。武广客运专线清远站、娟秀公园等一批市政工程投入应用,清远水利关键、清远抽水蓄能电站、飞来湖防灾减灾工程等项目扶植取得严重年夜冲破。出台政策引导、扩大年夜住房花费,全市商品房发卖面积288万平方米、发卖金额98亿元,分别增长1.3倍和1.7倍。抓好家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新任务,积极争夺省扩大年夜家电下乡目次。城乡花费市场畅旺,全社会花费品批发总额308.4亿元,增长23.1%。深刻推动双转移任务,四大年夜重点园区基本举措措施日趋完美。佛山(清远)家当转移园成为全省5个取得考察优良等级的园区之一,佛山禅城(清爽)家当转移园成为省级家当转移园及全国陶瓷家当转移示范基地。创新招商引资方法,凹陷园区招商和家当招商,出力培养主导家当,广东小康微车、蒙牛液态奶等一批优良项目落户园区。出台《关于办事企业促进经济安稳安康生长的看法》,大年夜力清理涉企收费,安排近亿元资金搀扶企业生长。积极搭建促销平台,组织企业参与各类经贸交换活动,赞助企业开辟市场,抢抓订单。全市平易近营企业达7631户,增长12.4%

   (二)积极推动家当构造调剂优化。引导支撑企业加快技巧改革和技巧创新,推动传统家当转型升级。全市工业技巧改革投入70.8亿元,增长2.39倍;自立创新投入1.44亿元,增长41.2%15个省部(院)产学研项目立项,新认定国度高新技巧企业10家,新增省级企业技巧中间2家,新增省级火把筹划特点家当基地、省级工程中间和省级农业创新中间各1家。国度水泥及成品德量监督考验中间落户我市。大年夜力实施技巧标准、品牌带动计谋,参与制订并发布2项国度标准,新亚牌和牌商标被评为中国有名商标,完成了我市有名商标零的冲破。积极推动家当会聚,清城有色金属再生家当集群、佛冈龙山空调制冷配件家当集群被认定为省家当集群升级示范区。实施公平易近旅游休闲筹划,全年接待旅客1881万人次,增长26.4%;旅游总支出75.1亿元,增长33.5%。深化金融机构改革,市农信社同一法人任务取得阶段性停顿,16家城信社加入市场任务根本完成;成立了4家小额存款公司,全市担保公司生长到32家。城市商圈举措措施赓续完美,义乌商贸城一期、国际汽车城首个4S店建成停业,大年夜润发超市、华南装潢城等大年夜型流畅企业将入驻我市。积极推动节能减排节地任务,关停并转高耗能、高污染、低效益企业55家,估计单位临盆总值能耗降低3.8%;新(扩)建的14间污水处理厂已投入试运转,新增污水处理才能22.5万吨/日;应用场地山坡地开辟弥补耕地13.8万亩,个中7.1万亩曾经过过程省抽考验收,排全省第二位。

  (三)大年夜力生长农业乡村经济。卖力落实各项强农惠农政策,出台办法应对干旱严格情势,确保了农平易近大众大年夜灾之年不减收。大年夜力推动农业家当化,省级、市级农业龙头企业分别增长3家和15家。农业家当化运营组织年发卖支出55.5亿元,出口创汇2958万美元,带动32.6万农户户均增收3375元。积极推动农业标准化,新增农业处所标准12项,6个农业标准化示范区经过过程省的验收;新增绿色食品认证10个、无公害农产品产地认定企业18家、产品20个。新增立案(注册)农产品出口基地15家。加快农业基本举措措施扶植,农田水利根本扶植和根本农田整治顺利推动。提早14个月完成镇通建制村公路路面硬化义务。创造性展开双到扶贫开辟,实施双转移双到相结合的扶贫开辟形式,大年夜力推动家当吸引失业和智力扶贫。建立扶贫协作资金试点村57条,3150户农平易近参加协作资金组织,个中贫苦户1944户。启动了高寒山区移平易近搬家试点任务,共落实搬家对象4021608人。全市财务投入扶贫开辟资金6000多万元。大年夜力展开订单、定向和拜托培训,共培训乡村休息力5.7万人,转移乡村休息力11.36万人次,个中当场就近失业6.53万人次。加快社会主义新乡村扶植。积极展开万村绿大年夜行动,共完成天然村绿化160个,扶植省级示范点14个。个人林权制度改革周全启动。

  (四)实在加强和改良平易近生。全市财务平易近生投入达47.4亿元,增长30.9%。卖力落实促进失业各项政策,积极帮扶大年夜先生、农平易近工等群体失业,零失业家庭保持静态为零。逾额完成养老、掉业、医疗、工伤、生育保险扩面任务义务。社保基金累计节余25.9亿元。处理了早期离建国有企业职工参加社保、被征地农平易近参加养老保险、华裔农场和艰苦企业退休人员归入医保等困难。城乡居平易近养老保险一体化试点任务加快推动。社会养老保险市级兼顾经省验收达标。低保覆盖人口15.3万人,根本完成应保尽保。共完成287套、1.59万平方米的廉租房扶植。完成2763户华裔农场归难侨危房改革,占总义务的87%。将乡村饮水安然工程列为一号平易近生工程强势推动,经济开辟区及6个县(区)提早一年完玉成部扶植义务。深刻推动城乡干净工程,城乡面孔进一步改良。狠抓重点区域污染整治,大年夜燕河道域情况污染成绩已摘牌。市肺工程扶植加快推动。提早三年完成当局还贷二级公路收费站撤消任务。扎实推动镇(街)综治信访维稳中间扶植,进京上访批次和人数分别降低63.1%60.5%,社会大年夜局保持稳定。扎实展开安然临盆年活动,安然临盆情势持续稳定好转。实在抓好出租车行业整顿,大年夜力展开产品德量和食品药品安然专项整治,加大年夜打假、打私、打传力度,市场经济次序进一步标准。

  (五)狠抓社会各项事业生长。教导生长完成新冲破,全市义务教导标准化黉舍覆盖率达35.3%;高中阶段教导毛退学率77.7%,比上年进步13.8%。清城区、佛冈县、连山县率先完成普高目标。清城区、佛冈县成功创建成为省教导强区(县)。实施技能人才网job.vhao.net储备筹划,技工教导培训范围进一步扩大年夜。启动了省市共建现代职业教导体系改革实验区任务。代课教员代转公成绩取得妥当处理,教员绩效工资和工资福利待遇两相当取得较好落实。积极推动医疗卫生体系体例改革,疾病预防控制、妇幼保健办事、乡村(社区)卫生办事上新程度,应对甲型H1N1流感疫情迷信有效。基层医疗卫活力构扶植取得加强,市人平易近医院新院区一期工程已落成。启动了创建国度卫生城市任务。文艺创作上新台阶,文明遗产保护任务持续加强。文明体育配套举措措施赓续完美。成功举办第四届市运会、第八届广场文明艺术节等大年夜型文体活动。筹划生育任务遭到省的表扬。平易近族、宗教关系保持调和。国防扶植战争易近兵预备役任务进一步加强。妇女、儿童、老龄、人防、气候、统计、审计、档案、方志、外事、侨务、对台、红十字、广播电视等各项任务均取得新成就。

  (六)加强平易近主法制和当局本身扶植。积极展开深刻进修实际迷信生长不雅活动,构成应对国际金融危机、推动迷信生长的强大年夜动力。大年夜力推动依法治市,积极展开五五普法和司法六进(进机关、进村庄、进社区、进黉舍、进企业、进单位)活动,自发接收市人大年夜及其常委会、市政协的监督,展开人大年夜代表约见市长活动,共处理人大年夜代表议案71件、政协提案182件。密得当局与各平易近主党派、工商联、人平易近集团、无党派人士的接洽,迷信平易近主依法决定计划机制进一步完美。推动机构编制实名制管理,市县两级机构改革扎实推动。政务地下取得新停顿,市当局门户网站功能进一步完美,在全国同类网站评选中排名第23位。加强机关风格扶植,对全市411家重点单位停止明查暗访,共受理行政效能赞扬262件,办结227件。积极推动廉政扶植,惩办和预防腐烂体系赓续完美。加强应急管理体系扶植,应对突发公同事宜才能有效晋升。

  各位代表!之前一年,我们能取得好过预期的成就极端不容易。这是中心和省精确引导的成果,是市委、市当局早决定计划、早行动,带领全市人平易近开辟朝出息步、扎实任务的成果,是各位人大年夜代表、政协委员监督支撑的成果,是港澳台同胞和社会各界关怀支撑的成果,是兄弟地区特别是对口帮扶地区热情赞助的成果。在此,我代表市人平易近当局,向全市各族人平易近,向各平易近主党派、人平易近集团、社会各界人士,向中心、省驻清单位,驻清束缚军、公安干警、武警和消防官兵,向港澳台同胞、海侨民胞,和一切参与和支撑清远扶植的国表里同伙,表示衷心的感激并致以崇高的敬意!

  在肯定成就的同时,我们也清醒熟悉到,我市生长方法集约、家当层次全体偏高等深层次抵触还没有取得根本改变,经济社会生长还存在一些凹陷艰苦和成绩:经济总量还比较小,加快生长任重道远;自立创新才能弱,家当竞争力不强;区域生长仍不调和,扶贫开辟压力较大年夜;资本情况束缚加大年夜,节能减排义务艰苦;落实公共办事均等化财务保证压力较大年夜,当局办事程度有待进一步进步。我们必须精确面对艰苦和成绩,采取有力办法实在加以处理。

                                              2010年任务安排

   2010年是我市稳固应对国际金融危机成果、夯实经济上升基本的关键之年,也是加快生长方法改变、推动经济社会又好又快生长的关键之年。本年生长的情势好过客岁。特别是随着国度和省扩内需保增长政策成效的进一步浮现,省委、省当局《关于促进粤北山区逾越生长的指导看法》的出台,和我郊区位优势的进一步凸显,我市经济持续快速生长的外部情况加倍有益。然则,我们也要看到,生长仍面对诸多不肯定身分,经济上升的基本还不稳定。是以,我们既要加强必胜信念,全力推动生长,更要加强忧患认识,迷信策划各项任务,力争经济社会生长完成新冲破。

   2010年任务的整体请求:深刻贯彻落实迷信生长不雅,卖力落实党的十七大年夜、十七届四中全会、中心经济任务会议、省委十届六次全会、粤北山区任务会议和市委五届九次全会精力,积极对接《筹划纲领》,以改变经济生长方法为核心,以抓提速、调构造、促改变、惠平易近生为主线,大年夜力推动三促进一保持,凹陷抓好扩大年夜内需,加强经济生长动力;凹陷抓好构造调剂,晋升经济生长质量;凹陷抓好交通基本举措措施扶植,加快融入广佛都会圈;凹陷抓好双转移任务,加快城镇化过程;凹陷抓好平易近生改良,确保社会调和稳定;凹陷抓好当局本身扶植,优化区域生长情况,尽力晋升迷信生长的实力和程度,持续争当山区迷信生长的排头兵。

   经济社会生长的重要预期目标是:临盆总值增长18%,人均临盆总值增长16%;单位临盆总值能耗降低、二氧化硫和化学需氧量增添量完成十一五筹划目标;全社会固定资产投资增长18%;实际应用外资增长10%,外贸出口总额增长6%;财务普通预算支出增长20%;社会花费品批发总额增长20%;居平易近花费价格总程度控制在3.5%以内;城镇挂号掉业率控制在3.5%以内;人口天然增长率控制在8以内;在岗职工均匀工资增长10%,乡村居平易近民均纯支出增长10%

  同时,要积极推动办事业生长,引导和加大年夜全社会科技投入,赓续晋升办事业增长值占临盆总值比重、研究与生长经费支出占临盆总值比重。

  为完成上述目标,必须做好以下八项任务:

  一、进一步扩大年夜内需,推动经济持续快速增长

  加快重点项目扶植。出力处理项目推动中碰到的征地拆迁等凹陷成绩,推动广清城际轨道、二广高速清远段、佛清从高速北段等省重点项目早日开工扶植。加快启动金谷迷信城、阳山粤能上大年夜压小电源项目、侨远电厂扩建等一批严重年夜项目扶植。积极争夺汕(头)湛(江)高速清远段、汕(头)昆(明)高速清远段、北江千吨级航道改革等项目列入省重点工程。加快推动广高傲速扩建清远段、广乐高速清远段、清远水利关键、飞来湖防灾减灾工程、清远抽水蓄能电站、500千伏库湾输变电工程等在建项目扶植。出力推动乡村饮水安然工程、村庄公路等直接惠及平易近生的中低层次扩内需项目扶植。想方想法激活平易近间投资,积极引导社会资金参与项目扶植。

  积极拓展城乡花费。组织好家电、汽车、摩托车下乡,深刻推动万村千乡市场工程,进一步拓展乡村花费市场。积极推动商贸流畅市场扶植,加快中汽南边国际汽车城扶植,力争市农副产品批发市场主体工程落成、清远义乌商贸城周全建成。积极引导和促进房地产市场安康生长,增长浅显商品住房供给,加快保证性住房扶植。加强价格监管,确保价格总程度根本稳定。

  加大年夜企业帮扶力度。卖力落实帮扶企业各项政策办法,合时出台新的搀扶政策。建立重点企业直通车制度,支撑推动优良企业上市,鼓励企业做大年夜做强。引导金融机构创新办事,减缓中小企业融资难成绩。当局推销优先向本地自立创新产品倾斜。持续落实专项资金,重点搀扶中小企业技巧创新、构造调剂、节能减排。积极组织企业参与广货北上广货西行等活动,持续弄妥清远名优产品展销推介会等各类会展、促销活动,赞助企业开辟市场。

   2、加大年夜构造调剂力度,促进生长方法改变

  实在进步自立创新才能。引导支撑企业加快科技创新体系扶植,加大年夜技改投入力度,深化产学研结合,推动建材、有色金属、电子、生物制药等支柱家当优化升级。出力引进与支柱家当相配套的范围企业,进一步完美和延长特点主导家当链条。加快粤北水泥临盆基地、国度水泥及成品德量监督考验中间扶植。持续实施名牌带动计谋、技巧标准计谋和以质取胜计谋,引导和鼓励企业争创品牌,进步竞争力。加强与大年夜专院校、科研院所的接洽,加大年夜创新型科研团队和科技带头人引进力度。实在抓好技巧引进任务,高度看重技巧的消化、接收与再创新,完成引资引智相结合。

  加快生长第三家当。积极推动旅游资本整合和深度开辟,大年夜力履行旅游标准化,加快推动景区景点和旅游配套举措措施扶植,进步旅游业生长程度。加强与珠三角、港澳地区在旅游项目投资、客源市场拓展、无妨碍旅游设立、旅游信息交换等方面的协作,重点推动国际(中国·佛冈)安康养生旅游示范基地扶植,做大年夜生态休闲、平易近族风情特点旅游品牌。积极实施公平易近旅游休闲筹划,加快开辟高端旅游产品,延长旅游家当链条。实在做好旅游宣传促销文章。积极引进和培养大年夜型流畅企业,加快物流业生长。大年夜力生长面向珠三角的高端会展业,加快生长电子商务、金融、保险、办事外包等临盆性办事业,积极推动管帐、司法、咨询、评价等中介办事业生长,进步办事业在家当构造中的比重。

   加强资本和情况保护。加快镌汰落后和多余产能,加强重点耗能企业节能降耗专项监察,确保完成十一五落后产能镌汰和节能减排目标义务。积极推行应用新动力、新技巧。完美污水处理厂配套管网和渣滓有害化处理举措措施。加快市级重点污染源在线监控体系扶植。完成地盘应用整体筹划修编,严格地盘审批制度,严守耕地保护红线。实在抓好弥补耕地任务,加大年夜闲置地盘清理力度,严格查处背法背规用地行动。严格落实水资本管理制度,确保饮用水源安然。加强情况法律监督,狠抓省挂牌督办的涉铅企业污染整治,加快推动新北江制药厂搬家任务。严格项目资本情况准入,实在抓好矿产资本管理。加快市肺工程扶植。

   3、出力抓好双转移任务,加快城镇化过程

  晋升园区生长程度。进一步进步园区筹划扶植、招商引资和家当生长程度。环绕主动融入珠三角现代家当分工体系,出力引进世界500强企业、行业龙头企业、大年夜型央企战争易近企,加快培养机械设备、汽车零配件、电子信息等主导家当,推动佛山(清远)家当转移园成为高端家当生长的重要平台,发挥示范带动感化。进一步完美佛山禅城(清爽)家当转移园、平易近族工业园、华裔工业园配套举措措施,凹陷主导家当招商和园区招商,打造各具特点的主导家当。

    积极推动家当会聚。周全展开主体功能区筹划试点任务,做好三圈四带空间构造和家当构造,引导各主体功能区加快生长优势家当和特点家当,加快构成家当集群。积极推动清城有色金属再生家当集群、佛冈龙山空调制冷配件家当集群扶植,持续抓好家当集群升级示范区、省市协作共建先辈制造业基地的申报与扶植任务。推动新引进工业项目进园,加快落实再生金属拆解户入园运营。

大年夜力推动人口会聚。环绕对接广佛都会圈,迷信修编城市筹划,完成城乡筹划、地盘应用筹划、家当生长筹划的有效连接,加强城镇吸纳人口会聚功能。高度看重城市中间区域筹划扶植,完美郊区城市功能。加快户籍制度改革,促进乡村人口到城镇落户。依托双转移,实在抓好乡村休息力技能培训和转移失业,促进乡村休息力向城镇集中。

   加大年夜城镇扶植力度。积极推动县城和中间镇交通、供水、供电等基本举措措施扶植,进一步完美配套办事功能,促进城镇扶植扩容提质。结合展开旧城镇、旧厂房、旧村落三旧改革,启动宜居城乡扶植,加快建成一批有清远特点的宜居城镇、宜居村落。深刻推动城乡干净工程,积极对接珠三角绿道扶植,优化城乡情况。

  四、深刻推动双到扶贫开辟,夯实三农生长基本

  狠抓双到扶贫任务。完美一户一策一干部挂钩帮扶机制,大年夜力推动家当扶贫、转移失业扶贫和智力扶贫,进步贫苦户自我生长才能。发挥农业龙头企业和专业协作组织感化,进一步扩大年夜贫苦村协作资金覆盖面。广泛动员社会力量参与扶贫开辟,积极推动省直机关、佛山市挂点帮扶任务,本年完成贫苦人口脱贫10万人以上、100个村个人经济逾越3万元以上。实在抓好清爽、连南、阳山县高寒山区移平易近搬家安顿试点任务。加快与省扶贫网的对接,完成贫苦户帮扶情况搜集静态管理。

  晋升现代农业生长程度。持续推动一乡一品活动,进一步扩大年夜名优家禽、蔬菜、水果等优势农产品基地范围,做强特点农业。加大年夜农业科技研发、引进、推行和转化力度,积极推动农业机械化。加快农业龙头企业引进、培养,大年夜力生长订单农业。加强农产品德量安然监管,推动农业标准化临盆。积极生长无公害农产品和绿色食品。鼓励名优农产品请求注册原产地证明商标或个人商标。加快生长农平易近专业协作组织,积极培养专业化、市场化的农业社会办事体系。

  加强农业基本举措措施扶植。持续抓好省人大年夜农田水利根本扶植议案、根本农田整治、根本农田保护示范区扶植等项目实施,周全完成城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固义务,加快高标准农田扶植,进步农业综合临盆才能。积极推动乡村电网改革,加快乡村门路硬底化,周全完成乡村饮水安然工程扶植义务。

  加快新乡村扶植。大年夜力推动八十村示范,千村整治工程,进一步改变乡村面孔。积极展开万村绿大年夜行动。加强乡村公共办事才能扶植,积极推动文明、科技、卫生三下乡。加快农家信屋、农平易近健身举措措施等文明体育工程扶植,充分发挥岭南活动书喷鼻车感化,进步农平易近生活质量。

  五、深化重点范畴改革,晋升对外开放程度

  积极推动行政管理体系体例改革。环绕扶植为平易近、高效、廉洁的办事型当局,深化行政审批制度改革,完成精简审批、提速审批和阳光审批,实在进步行政审批效能。整合市行政办事中间资本,便利大众和企业干事。按照大年夜部制改革实施筹划,周全完成市、县两级当局机构改革义务。摸索建立多元化的根本公共办事供给制度,积极推动当局购大班事,鼓励行业协会、人平易近集团、社会组织和企业参与供给公共办事。积极推动事业单位分类改革和人事制度改革,卖力实施事业单位绩效工资制度。

  深化财税、金融和物价改革。积极培养税源,实在加强税收征管。强化财务支出管理,出力打造制度完美、管理精细的阳光财务。优化财务支出构造,确保更多财力用于处理平易近生成绩。进一步深化乡村信用社改革,加快市联社组建及向贸易银行过渡办法。加强金融和担保体系扶植,筹建当局政策性担保公司。推动保险业生长,培养和生长本钱市场。扎实推动价格改革,加快制订渣滓处理收费、居平易近阶梯式电价和水价改革筹划,积极推动区域公路年票互通和区域通信价格一体化任务。

  稳步推动乡村综合改革。卖力贯彻落实市委、市当局《关于加快推动乡村改革生长的看法》,稳定和完美乡村根本运营制度,引导家庭运营向临盆集约化偏向生长。标准乡村地盘管理和流起色制,推动农业用地向范围运营集中。创新乡村金融体系体例,促进城乡经济社会生长一体化。健全乡村平易近主管理制度。积极推动县乡管理体系体例创新。积极稳妥推动个人林权制度改革。持续抓好华裔农场改革任务。

  进步外经贸生长程度。加大年夜重点出口企业帮扶力度,出力培养和生长自立出口品牌,扩大年夜普通贸易比重和电机、高新技巧产品出口比重,保持大年夜宗商品和传统优势产品市场占领率。支撑加工贸易企业扩大年夜外销。持续实施走出去计谋,借助广交会等境表里有名展会平台,充分发挥行业协会、商会的感化,积极扩大年夜对外经贸交换协作,稳固欧美日等传统市场,开辟非洲、东盟、中东、南美等新兴市场。持续抓好出口基地扶植,重点培养农产品代理出口企业,发掘新的出口增长点。

  六、高度看重改良平易近生,确保社会调和稳定

  完美社会保证和救助体系。抓好社会保险扩面任务,周全推动新型乡村养老保险、被征地农平易近养老保险和城镇居平易近医疗保险任务。积极推动医疗保险门诊兼顾。卖力落实地税部分全责征收社会保险费任务。加强社会保险基金监管,完美社保基金市级兼顾。建立健全社会救助、优抚安顿、社会福利办事保证,完成静态管理下的应保尽保。进一步进步城乡低保标准,加大年夜低支出大众帮扶救助力度。加快生长残疾人事业。实在加强革命老区帮扶任务。

  进一步稳定和扩大年夜失业。落实加倍积极的失业政策,完美城乡兼顾失业机制,积极开辟公益性失业岗亭,引导促进企业创造更多失业岗亭。加强农平易近工失业办事,引导支撑高校卒业生到基层、中小企业失业和自立创业。鼓励和支撑休息者当场就近失业。加强失业增援,重点帮扶4050人员、零失业家庭等艰苦群体失业。加强休息监察和仲裁,生长调和休息关系。

  加强和改良社会管理。完美突发公同事宜应急处理机制,进步突发事宜应急管理程度。加强安然临盆变乱隐患排查和重点行业、范畴安然临盆专项整治。加强司法增援,保证人平易近大众合法权益。妥当处理水库移平易近后续生长成绩。加大年夜社会抵触胶葛排查和调剂力度。进一步加强社会治安综合管理。大年夜力整顿和标准市场经济次序,严格攻击临盆发卖假装伪劣产操行动。加强食品药品监管,抓好农产品德量安然和严重年夜植物疫病防控任务。抓好粮食安然保证任务。

  7、大年夜力生长社会事业,进步公共办事程度

  优先生长教导事业。积极推动教导事业均衡调和生长,加快义务教导标准化黉舍扶植,加快普及高中阶段教导,确保完成普高义务。积极推动现代职业教导体系改革实验区扶植,做强做优职业技巧教导。深刻实施技工教导倍增筹划,加快市职业技巧学院、市高等技校扩建工程、市公共培训中间、市新职校和市特别教导黉舍扶植。持续推动教导创强任务,晋升教导质量和程度。进一步完美和落实义务教导黉舍绩效工资、中小学教员工资福利待遇两相当任务。

  加快卫肇事业生长。积极推动医药卫生体系体例改革。整合郊区医疗资本,加快完美城市社区和乡村三级医疗卫生办事搜集,积极推动基层医疗卫活力构标准化扶植。引导平易近营医疗机构标准生长。积极生长中医药事业。进一步抓好乡村协作医疗任务。加快120急救指示搜集扶植。加强严重年夜感染病防控和免疫筹划任务。扎实推动国度卫生城市创建任务。

  积极推动文明、科技、体育等事业生长。抓好城乡公共文明惠平易近共享工程,持续完美公共文明办事搜集。加快文明家当载体招商引资,精心策划组织丰富多彩的文明活动。持续抓好文明体系体例改革。深刻展开大众性精力文明创建活动,推动国度文明城市创建任务。大年夜力生长科技事业,积极推动数字清远扶植。深刻展开全平易近健身活动,做好省第十三届活动会参赛任务。增能人口筹划生育办事管理。大年夜力实施妇女儿童生长筹划,确保定期完成义务。卖力贯彻落实《广东省根本公共办事均等化筹划纲领》,加快出台详细实施筹划。持续做好国防、双拥、平易近族、宗教、侨务、外事、方志等任务。

迷信编制十二五筹划。保持对接《筹划纲领》,以推动经济构造优化升级、加快生长方法改变成重点,凹陷迷信生长、调和生长战争易近生优先,高程度、高质量完成十二五筹划编制任务。

   8、加强当局本身扶植,晋升推动迷信生长才能

  凹陷抓好平易近主法制扶植。卖力落实人大年夜及其常委会各项决定,保持向人大年夜及其常委会申报任务,自发接收监督。卖力接收人平易近政协的平易近主监督,主动人取各平易近主党派、无党派人士和人平易近集团的看法建议。卖力处理人大年夜议案、政协提案。加大年夜政务地下力度,及时向市平易近地下当局决定计划、政务信息,拓宽社情平易近意反应渠道。深刻推动市、县依法行政任务。加强行政法律监督,标准行政法律行动。实在做好行政复议任务。建立和完美信访案件倒查机制,进一步落实法律义务制和错案义务穷究制。

  深刻推动廉政扶植。进一步完美行政权力运转机制,实施廉政风险防备,周全落实党风廉政扶植义务制。强化审计监督,标准地盘应用权出让、扶植工程招招标、产权交易、当局推销等要素市场,加强当局投资项目和专项资金管理。充分发挥电子监察体系在防治腐烂中的感化。依法依纪攻击和惩办腐败行动。

   强化公事员部队扶植。加强查询拜访研究,实在改变风格,进步办事程度。保持厉行节约、节约干事,严格控制普通性行政经费支出。完美督查、问责机制,狠抓重点项目、重点任务落实。加强部分和行业不正之风整治,卖力处理大众反应激烈的凹陷成绩。深刻展开行政效能监察,加强对机关单位,特别是窗口办事部分的明查暗访。抓好公事员实际、政策、营业、司法知识的进修,扶植政治果断、营业精通、清正廉洁、风格优良的公事员部队。

   各位代表!新的一年,改变经济生长方法、晋升迷信生长实力,我们面对的义务艰苦而沉重。让我们加倍慎密联结在以胡锦涛同志为总书记的党中心四周,在市委的精确引导下,深刻贯彻落实迷信生长不雅,持续束缚思维,开辟朝出息步,求真务虚,尽力推动清远经济社会又好又快生长,加快扶植大年夜广州卫星城、环珠三角高端家当生长新区、华南休闲宜居名城!

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